推进招投标领域系统治理，紧盯招标人投标（biāo）人评标人构（gòu）建专项监（jiān）督模（mó）型
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- 发布时间：2023-12-22 15:07
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推进招投（tóu）标领域系统治理（lǐ），紧盯招（zhāo）标人投标人评（píng）标人构建专项监督（dū）模（mó）型
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近日（rì），湖南通报（bào）第五批工程建设项目招（zhāo）投标严重失信行为名单，涉及（jí）7家企业、204名个人。通报指出，对这些违法违规企业、个（gè）人，在惩戒（jiè）期限（xiàn）内（自发布（bù）之日起一（yī）年）限制其从（cóng）事（shì）招投标活动（dòng）、取消财政补贴资格、强（qiáng）化税收监（jiān）控管理、提（tí）高贷款利率（lǜ）等。
加大对（duì）行贿、串通投标等严重失信行为的惩戒（jiè）力度，是优化（huà）营商环境（jìng）、构建亲清政商关系的重要举措之一（yī）。招投标是政府投资（zī）工程的一（yī）个重要环（huán）节（jiē），权力集中、资金（jīn）密集。梳（shū）理各地通报的（de）案件可以发现，近年来查处的不少党员领导干部违纪违法问题与招投标有关（guān）。
“招投（tóu）标领域（yù）违纪违（wéi）法案件（jiàn）主要有以下几种类型：一（yī）是（shì）评标专家（jiā）、评标小组成员、业（yè）主单位人员等受到投标（biāo）单位的围（wéi）猎（liè），违规收受礼品礼金、接受（shòu）宴（yàn）请等；二是公职人员违（wéi）规（guī）干（gàn）预、插手招（zhāo）投标，包括本人参与工程、向（xiàng）中（zhōng）标单（dān）位购买工程标（biāo）的、以参（cān）股的形式入股中标项目（mù）等情形；三是（shì）公职人员利用手中的权力（lì）或影响力帮（bāng）助其亲（qīn）属、朋友承接工程（chéng）项（xiàng）目（mù）。”浙江省杭（háng）州市余（yú）杭区纪委监委党风政（zhèng）风监督室（shì）主任王华介（jiè）绍。
从以上表现形式（shì）来看，招投标环节违（wéi）纪违法形式隐蔽多样（yàng）。要加强监督规范，关键在“人”——招标人、投标（biāo）人、评标人（rén）。
“明（míng）招暗（àn）定”的“萝卜坑”现象背后（hòu），往往隐藏（cáng）着利益输送。有时单（dān）从相关手续和材料来看，似乎都（dōu）符合程序性（xìng）要求，但在（zài）招标过程中则存在领导“打招呼”、更改招标设置条件、违规泄露招标信息等隐性问题。
今年4月起，江苏（sū）省（shěng）溧阳市纪委监（jiān）委开展全市政府投资项目招投标领域（yù）专项督查，围绕招标项目是（shì）否“化（huà）整为零”规避招标、是否在公共资源交易中心发布招标（biāo）公（gōng）告及公示信息（xī）、邀请（qǐng）招标（biāo）项目是否符合相（xiàng）关规定等方面，重点督查公（gōng）职（zhí）人员违规插手招投标（biāo）问题。
溧阳（yáng）市纪委（wěi）监委相关负责同志介绍，为进一步（bù）理顺监管体（tǐ）制，该市纪委监委（wěi）督促建立《关（guān）于违反招投标法律法（fǎ）规行为责任追（zhuī）究办法》等政府投资项目招投标常态化责任追究制度，确保政府（fǔ）投资项（xiàng）目招投（tóu）标规范有序。
8月28日，广西壮族自治（zhì）区桂林（lín）市阳朔城（chéng）投（tóu）公司原副（fù）总经理林某（mǒu）某被“双开”。经查明（míng），林（lín）某某作为公（gōng）司招标负责（zé）人（rén）和项目评委，通（tōng）过向招（zhāo）标公司打招（zhāo）呼、给特定投标（biāo）人评（píng）高分（fèn）、泄露招标项目相关资（zī）料及评委信息等方式，为商（shāng）人老板（bǎn）彭某（mǒu）某提供帮助并收受其给（gěi）予的“好处（chù）费”60万元。
林某某（mǒu）一案暴露（lù）出，政策性、专业性强的评标环节也（yě）是招（zhāo）投标腐败的高发区。
“在过往实践（jiàn）中，由于评（píng）标专家稀缺，来去就那么几个（gè）人（rén），容易被（bèi）‘围猎’。评标专家在被通知（zhī）评标到前往评标地点的短（duǎn）短几（jǐ）十分钟，这消息（xī）可能（néng）已经在（zài）‘圈子’里传遍了。”桂（guì）林市纪（jì）委监委相关负责同志介（jiè）绍，针对这（zhè）一问题，该市纪委监委督促行业主管部门扩充专家库（kù），加（jiā）大异地评标专家比例，建立健全（quán）远（yuǎn）程异地评标等常态（tài）化工作机（jī）制；此外（wài），督促相关部门建立（lì）健（jiàn）全廉政风险告知承诺制度，与代理机构、专家分别签订《廉洁（jié）自律承诺书》，为项（xiàng）目招投标监管加上（shàng）“安全锁”。
针对招投（tóu）标（biāo）环节查证（zhèng）难、防范难、定性难等监督难点，浙（zhè）江省衢州市纪委监委探索“数（shù）智赋能”，根据市发（fā）改（gǎi）委、市监管办、市住建局、市财政（zhèng）局等部门提供的（de）数据及业务支持（chí），围绕（rào）工程（chéng）建设项目全流（liú）程构建监（jiān）督（dū）模型，深挖快查招投标领域违纪违法（fǎ）问题。
“比如，肢解项（xiàng）目进行邀请招标或直接发包的问题，就可以通过（guò）系统数据碰撞对比发现（xiàn）疑似线索，提（tí）出红色预警。”衢（qú）州（zhōu）市纪委（wěi）监委相（xiàng）关负责同志介绍，该模型设置了“业主代表打（dǎ）分偏离（lí）影响招标（biāo）公平（píng）性（xìng）”“工程项目变更量畸高”等16个（gè）招投标领域监督模型（xíng），目前已发出预警信息200余（yú）条。这些预警（jǐng）信息由市纪委（wěi）监委大数据监（jiān）督（dū）专员（yuán）即时按层级分办相关单位（wèi），并（bìng）进行定期监（jiān）管。
“数字见证（zhèng）室配备了物理见（jiàn）证平台和‘点（diǎn）对点’语音联络系（xì）统以及监控系统。整个专家评标（biāo）过（guò）程中，监（jiān）督（dū）人员、见证（zhèng）人员、招标人均不进入评标现场（chǎng），最大限度减少了外界干扰，实现了评审（shěn）专家（jiā）独立评（píng）审……”为防止招投标（biāo）过程受到外界人为因素（sù）的（de）干扰（rǎo），山东省聊城市冠县纪（jì）委监委督促县公共资源交易中心建立数字见证（zhèng）室（shì），加强对交易（yì）环节信息泄露等廉政风险的防控。自该系统运行以来，累计见（jiàn）证项（xiàng）目447个（gè），有效降（jiàng）低廉政风险（xiǎn），为当（dāng）地营商（shāng）环境保驾护（hù）航。
中央纪委国（guó）家监委
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