2024年（nián）水利安全生产工作的主要任务是：深入贯彻（chè）党的（de）二十大（dà）精神和习近平总书记关于安（ān）全生产重要指示批示精（jīng）神，认真落实党中（zhōng）央国务院决策部署，按照水利部（bù）党（dǎng）组工作安排，坚持人民至上、生命（mìng）至上，坚持底线思维、极限思维，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展（zhǎn）和安（ān）全，部署开展水（shuǐ）利安（ān）全生产治本攻（gōng）坚三年行动，进一步压紧压（yā）实水利安全生产责（zé）任，推动水（shuǐ）利（lì）安全（quán）生产风险管控“六项机制（zhì）”落地（dì）见效，严查密防水利行业安全生（shēng）产风险隐（yǐn）患，切（qiē）实提高（gāo）风险隐患排（pái）查整改（gǎi）质量，切（qiē）实提升发现问题和（hé）解（jiě）决问题（tí）的强烈意愿和能（néng）力水平，坚决防范重特大事故（gù）发（fā）生，以高（gāo）水平（píng）安全保（bǎo）障高质量发展。

　　一、牢固树立（lì）安（ān）全发展理念。部直属各单（dān）位（wèi）、各省（shěng）级水（shuǐ）行政主管部门将（jiāng）传（chuán）达学（xué）习贯彻（chè）习近平（píng）总书记关于安（ān）全生产重要指示批示精（jīng）神作（zuò）为党组（党委）会议第一议（yì）题，作（zuò）为（wéi）宣传工（gōng）作重点。将安全生（shēng）产作为党政主要负责人、分管负责人等培（péi）训重（chóng）要内容，切实提（tí）升各级领导干部统（tǒng）筹高质量发（fā）展和高水平安全的能力。

　　二、组织（zhī）开展（zhǎn）水利系统安全（quán）生产治本（běn）攻坚（jiān）三年（nián）行动。根（gēn）据国务院安委会《安全生产治本（běn）攻坚三年（nián）行动方案（2024—2026年）》和（hé）水利系统子方案，部直属（shǔ）各单位、各省级水行政主管部门及时出台方案，强化动员部署，细化年度目标任务，加强统筹协调和督促指导，确保（bǎo）2024年各项任（rèn）务落实（shí）到（dào）位。

　　三、压（yā）紧（jǐn）压实水利生产经营单位安全生（shēng）产主体责任。部直（zhí）属各单位（wèi）、各省级水行政主管（guǎn）部门组织对管辖范围（wéi）内水利生产（chǎn）经营单位重点（diǎn）是（shì）水利工程（chéng）建设项目法人主要负（fù）责（zé）人开（kāi）展安全教育培训。严（yán）格水利水（shuǐ）电（diàn）工程（chéng）施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全（quán）生产管（guǎn）理人员安全生产考核管理（lǐ）。将水利（lì）生（shēng）产经（jīng）营单位（wèi）主要负责人（rén）安全生（shēng）产履职情况作为监督检查重点内容，督促其严格履行（háng）安全生产第一责任（rèn）人责（zé）任，落实全员安（ān）全（quán）生产岗位（wèi）责任。水利生产（chǎn）经营单位主要（yào）负责人对（duì）发生重特大（dà）事故负有（yǒu）责任的，终身不（bú）得担任（rèn）水（shuǐ）利行业单位（wèi）主要负责人。

　　四、严格落（luò）实“党政（zhèng）同责”“三管三必须”安全生产监管责任。部直属各单位、各省级水行政主管部门层（céng）层压紧压实安全（quán）生产责任链条，把责任落实到（dào）部门、到岗（gǎng）位、到（dào）人员，细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年（nián）度任务清单并落实到位，按（àn）照综合监管与专（zhuān）业（yè）监管分（fèn）工（gōng）负责的工作机制（zhì），综（zōng）合监管部门履行牵头抓总职责，各（gè）专业部门将（jiāng）安全生（shēng）产与业务工作同谋划、同部（bù）署（shǔ）、同落（luò）实、同检查，推动水（shuǐ）利生产经（jīng）营单位落实主（zhǔ）体责任。

　　五、健全完善（shàn）统筹协调工作机制。部（bù）直属各（gè）单（dān）位（wèi）、各（gè）省级水行政主管部门安全生产领导小组组长（安全生产（chǎn）委员会主（zhǔ）任）由主要（yào）负责（zé）同（tóng）志担任，细化内部部门责任（rèn）分工，配齐建强工作力量。健全“多通报、多发督促（cù）函、多暗（àn）访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整（zhěng）改和工作（zuò）建议（yì）等（děng）手段运用，督促安全生产责任措施落实。

　　六、推（tuī）动“六项机制（zhì）”落地见（jiàn）效。水利部制定“六（liù）项机制”推（tuī）进工作方案，完善危险源辨识（shí）与（yǔ）风（fēng）险评价技术标准，优化安全（quán）生（shēng）产状况评价机制，召开工作推进（jìn）会，推动“六项机（jī）制”全面开（kāi）展。部直属各（gè）单位率先落（luò）实“六项机制”，2024年实现（xiàn）全覆（fù）盖（gài）。各（gè）省级水（shuǐ）行政主（zhǔ）管部门制（zhì）订计划（huá），精心组织、全面推进，把“六项机制”落实（shí）到各（gè）单位、各工程、各项目（mù）。部直属（shǔ）各单位、各省（shěng）级水（shuǐ）行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门健全“六项（xiàng）机制”激励约束机（jī）制，将（jiāng）“六项机制”纳入安全（quán）生产工作（zuò）考核、评优评先和（hé）水利安（ān）全（quán）生（shēng）产标准化建设、安全（quán）生产责任保险等（děng）工作，统筹推进实施。

　　七、持续提（tí）升重大（dà）事故隐患排查（chá）整（zhěng）治质量。水利部完善水利（lì）工程重大（dà）事故（gù）隐患判定技术（shù）标准，进一步指导和规范（fàn）隐患排（pái）查治理工作。水利生（shēng）产经营单位健全事（shì）故隐患排查整改常态化机制，主（zhǔ）要（yào）负责人（rén）每季度带（dài）队对本单位重大事故隐患（huàn）排查整治情（qíng）况（kuàng）至少开展1次检查，其中水利工程建设项目（mù）法人主要负责人每月至（zhì）少带队开展1次检查，按（àn）规定及时向水行政主管部门和职（zhí）工代（dài）表大会报告重大事故隐患排查（chá）整治情（qíng）况。各省级水（shuǐ）行政主管部门完善重大事故隐患治理审核把关销号机制，深入排查整（zhěng）治各（gè）领域、各环节、各类别安（ān）全隐患，实（shí）行重大事故隐患动态清零。

　　八、强化水（shuǐ）利工程建设安全监管。部直属（shǔ）有关单位（wèi）、各省（shěng）级水行政主管部门做好在建工（gōng）程安全度汛工（gōng）作，全面（miàn）压实主体（tǐ）责任和监管责任，进一步强（qiáng）化度（dù）汛工作措施，组织开（kāi）展在建工程度汛（xùn）风险隐患排查（chá）整（zhěng）治。将主汛期前不能恢复（fù）至（zhì）堤（dī）顶高（gāo）程和不能拆除拦河（hé）围堰的工程作为重点监管对象，建（jiàn）立台账，实（shí）行动态管理。加强水利（lì）建设（shè）市场监督管理，依法（fǎ）依规公示水利建（jiàn）设（shè）市场主体涉及转包、违法分包（bāo）、出借借用资质、无资质承揽业（yè）务等失（shī）信信息（xī），将（jiāng）打击（jī）转包、违法分包等违法违规行为情况纳入对省级水行政主管部门水利建设质量工作（zuò）考核内容。加强水利工程建（jiàn）设项目安全生（shēng）产督导检查（chá），督促参建单（dān）位加强高边坡开挖、隧洞施工、高支模施工（gōng）、塔吊施工、挡水围堰等危险性（xìng）较大单项（xiàng）工程安全管（guǎn）理，严（yán）厉打击（jī）转包（bāo）、违法分（fèn）包、盲目赶（gǎn）工期抢进度、不按（àn）方（fāng）案施工、审批手续不全等严重违法违（wéi）规行为。

　　九、强化水利（lì）工程运行（háng）安（ān）全监管。部直属有关单位、各省级水（shuǐ）行（háng）政主（zhǔ）管部门深入（rù）开展水库除险加（jiā）固和运（yùn）行管（guǎn）护监督检查，进一步（bù）加强水库水电站等水利设施放（fàng）水安全风险防范。做（zuò）好（hǎo）小水电站安全（quán）生（shēng）产（chǎn）和安全度汛，持续开展小水电站大坝安全提升专项行动，推（tuī）进小水电站大坝安全评估。建立健全淤地坝管护制度。组织修订水库（kù）群联合调度方案（àn），科（kē）学精细开展水库群联合调度。部直（zhí）属有（yǒu）关单位、有关省级（jí）水行政主管部门督（dū）促落实三峡工程运行安全（quán）主体责任，组织开（kāi）展三峡水（shuǐ）库（kù）巡查（chá）和三（sān）峡枢纽工程运行安全评估，持（chí）续开展三峡工（gōng）程（chéng）运（yùn）行安全综合监测。落实三峡库（kù）区危岩崩（bēng）塌防治工（gōng）作任务，持续组织开展三（sān）峡库区地质（zhì）灾（zāi）害和移民安置区高切坡监测。加强南水北调工程汛期、冰期等重要时段运行安全保障，强化引（yǐn）江补汉工程和（hé）穿跨邻接项（xiàng）目安全管理（lǐ），持（chí）续推（tuī）进（jìn）南水北调中线水源工程和东线工程（chéng）安全风险评估。

　　十、强化水文（wén）监测、水利勘测设计、水利（lì）科研与检验（yàn）安全监管。部（bù）直属有（yǒu）关单位、各省级水行政主管（guǎn）部门加强水（shuǐ）文测（cè）报安（ān）全生产管理，做好安全生产风险管控，涉水作业必须按照规范要求落实（shí）安全防护措施。加快推（tuī）进（jìn）现代化水文监测设施设（shè）备配备（bèi）和应用（yòng），配齐配强基层水文勘测队或监（jiān）测中心（xīn）常规应急监测（cè）设（shè）备。严格按照法（fǎ）律法规、水利工程建设强制性标（biāo）准条文及相关规程规范开展（zhǎn）重大水利工程勘测设计成果技术审查，确保重大（dà）水利工程安（ān）全设（shè）施（shī）、措施及费用满足安（ān）全生产要求。强化对总承包、现（xiàn）场设（shè）代（dài）、勘测设计（jì）外业作业（yè）等现场项目实施过程中的安全管理（lǐ）。加（jiā）强水利科（kē）研院所安全（quán）生产（chǎn）工作（zuò），定期开（kāi）展一线操作人员和实（shí）验（yàn）人员安全培训，落实（shí）对危（wēi）险化学品、大（dà）型仪器设备、特种设备（bèi）和有限空间作业、用火用（yòng）电作业（yè）的安全管理防范（fàn）措施。

　　十一、强化河道采砂、水利风景区（qū）安（ān）全监管。部（bù）直属有关单位、各（gè）省级水（shuǐ）行政主管部门强化河（hé）道采砂（shā）管理（lǐ），严厉打（dǎ）击非法采砂（shā），落实（shí）并公布全国河道采砂管（guǎn）理重点河（hé）段、敏感水域相关（guān）责任人名（míng）单。研究制定水（shuǐ）利风景区重大事故隐患排（pái）查清单，组织开展水（shuǐ）利（lì）风景区索道、缆车等特种设备专项（xiàng）排查（chá）。督促（cù）指导水利风景区（qū）编制灾害天（tiān）气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应（yīng）急预案并（bìng）定期组织演练。

　　十（shí）二、推动水利基础设施提（tí）质（zhì）增效。部直属有关单（dān）位、各省级水行政主管部（bù）门（mén）加快实施大中型病险水库（闸）除险加（jiā）固，推进小型病（bìng）险水（shuǐ）库除险加固（gù）和小型水库雨水（shuǐ）情测报设施、大坝安全监测设施建设。全面推进七大（dà）江河干流重要（yào）堤防达（dá）标建设三（sān）年行（háng）动，加快蓄（xù）滞（zhì）洪区工程及安全设施建设，补（bǔ）齐（qí）防洪工（gōng）程体系（xì）短板。加快（kuài）推进灌区续建（jiàn）配套与现代化改造。黄河中游7省区开展病险淤（yū）地（dì）坝除险（xiǎn）加固和老（lǎo）旧淤地坝（bà）提升改（gǎi）造工（gōng）程建（jiàn）设（shè），推进下（xià）游（yóu）有居（jū）民点或重要（yào）设施的大中型（xíng）淤（yū）地（dì）坝逐步配套安（ān）装安全监测设施。

　　十三、加强直属单位（wèi）安全监督。水利（lì）部将（jiāng）部（bù）直属单位安全生产工作情况（kuàng）纳入（rù）部党组（zǔ）巡（xún）视重要内容，组织部直（zhí）属单位（wèi）公布（bù）各层级安全生产（chǎn）责任人，开展部直属单位安（ān）全生产工作考核（hé）和部直属单位水（shuǐ）利工程全覆盖检查，督促指导从严落实安（ān）全生（shēng）产主（zhǔ）体责任。地方（fāng）水行政（zhèng）主管部门（mén）加强对所（suǒ）属单（dān）位、所管工程的管理（lǐ）和监督。

　　十四、进（jìn）一（yī）步加强（qiáng）群众身边突出（chū）安全隐患整治。部直（zhí）属各单位、各（gè）省级（jí）水行政主（zhǔ）管部门进一步加强所属（shǔ）校园、医院、燃气、居民自（zì）建（jiàn）房、体育馆、交通等群众身（shēn）边领域、区域（yù）、场所安全管理，突出“九小场（chǎng）所”、多业态混合（hé）生产（chǎn）经营场所、人员密集场所（suǒ）消防安全，盯紧炸药库、油库（kù）、锅（guō）炉、仓（cāng）库、电（diàn）梯等重点部位（wèi）和特种设备，针对（duì）群众反映举报的身（shēn）边安全隐（yǐn）患，开展排查整治，强化责任倒查，守牢公共安全底线。

　　十五（wǔ）、健全（quán）安全生产制（zhì）度标准体系。水利部（bù）出台（tái）水闸报（bào）废管理办法，组织开展（zhǎn）水闸安（ān）全鉴定管理办法及相关技术标准制修订，制定（dìng）印发淤地坝维修养护标准，修订小水电站安全（quán）生（shēng）产标准化评审实（shí）施细则、水利工程建设（shè）质量与安（ān）全（quán）生产监督检（jiǎn）查（chá）办法，组（zǔ）织（zhī）修订（dìng）南水北调工程冰期输水应急预案等（děng），开展水利行（háng）业安全生产技术标准体系研究，进一步推进安全类（lèi）强制性标准（zhǔn）制修订工作。部直属（shǔ）各单位、各省级水行政主管部门结合实际完善安全生（shēng）产（chǎn）制度措施（shī）。

　　十（shí）六、提升安全生产监管（guǎn）执法效能。部直属各单位、各省级水行政主管部门综合运用“四（sì）不两直”、明查暗访等（děng）方式，聚焦重（chóng）大事故隐患（huàn）排查整治，深（shēn）入推进（jìn）精（jīng）准安全监（jiān）管。加大执（zhí）法力度（dù），依法（fǎ）严厉（lì）打击水利工程安全生产领域违（wéi）法行为，对严重违法行为依法采取停产（chǎn）整顿、关闭取缔、上（shàng）限处罚、行（háng）业禁入（rù）、“一案双罚”等措施（shī）。固化季度公布典型执法案例制度，每季（jì）度公布安全（quán）生产典型执法案例。加强安全生产奖（jiǎng）励举报工作，严厉打（dǎ）击事故瞒报谎报迟报行为。

　　十七、持续开展督导检（jiǎn）查和专家指导服务。部直属各单位（wèi）、各省级水行政主管部门围绕（rào）水利工程建设与运行、水旱灾害防（fáng）御等（děng）重点领域，组织开展督导检（jiǎn）查。做好元旦春节、全国两会、汛（xùn）期、中秋国庆、岁末年（nián）初等重要时段、重要节点安全生产监督。结合实际建（jiàn）立（lì）健（jiàn）全安全生产（chǎn）专家（jiā）库，充分发挥（huī）行业（yè）专家（jiā）作（zuò）用，对重点（diǎn）地区、重（chóng）点单位开展（zhǎn）专家指（zhǐ）导服务。

　　十八、加大安全生产（chǎn）科技支撑力度。水利部（bù）建立在建（jiàn）工程安全度汛信（xìn）息管理系统，研（yán）究建立全国在建水利工程数据库，开发安全风险（xiǎn）提示与早（zǎo）期预警功能。研究开（kāi）发水利工（gōng）程“三个责任（rèn）人”履职情况智能呼叫检查系统。进一步推进数字孪（luán）生三峡建设，升级完善（shàn）信息化基（jī）础设施，加强（qiáng）三峡水库智慧化管理，推（tuī）进防洪（hóng）预报调度互馈体系（xì）建设。充分（fèn）总结先（xiān）行先试建设（shè）经验，抓（zhuā）紧推进数字孪生南（nán）水北调中、东线建设。开展隧（suì）洞穿越软岩大变形、高地应力、复杂地层等（děng）处治措施（shī）研究，及时完善相关技术（shù）标准。征集遴选先（xiān）进技术成果，加强安全生产相（xiàng）关领域水利（lì）科技成果推广（guǎng）运用。

　　十九（jiǔ）、夯实安全生产基层基（jī）础。部（bù）直属各（gè）单（dān）位、各省（shěng）级水行政主管部（bù）门持续推进（jìn）水（shuǐ）利安全生产标准（zhǔn）化建设和动（dòng）态（tài）管（guǎn）理，新增安全（quán）生产标准化电站500座。推进水利工程建（jiàn）设安全（quán）生产责任（rèn）保险制度落实，加（jiā）强指（zhǐ）导监（jiān）督，运（yùn）用市场机制提（tí）升水利（lì）施（shī）工安全风险防范水平。督促（cù）指导水利生产（chǎn）经营单位加强（qiáng）安（ān）全生产费用提取和使用（yòng）管理，保障重（chóng）大事故隐患排查治理、病险工程治理等安全生产投入；督促指导水利生产经营单位建（jiàn）立应急（jí）演练常态化机制，每年（nián）至少组织1次疏（shū）散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少（shǎo）组（zǔ）织1次演练。

　　二十、提升水利从业人（rén）员安全素质。部直属各单位、各（gè）省级水行政主管部门组（zǔ）织开展水利“安（ān）全生产月”、消防（fáng）宣传（chuán）月、安（ān）全宣传咨询日等群众性宣传教育活动，广泛开展安全生产（chǎn）科普宣传，推动“人人讲安全、个个会应急”。组织（zhī）开展水利安全生产监督（dū）管理人员（yuán）业务（wù）培训，提升监管人员业务能力。将水利（lì）生产（chǎn）经营单位从（cóng）业人员（yuán）安全生产教育培训情况作为监督检查重点内容，督促指（zhǐ）导生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求（qiú）开展（zhǎn）各类从业人员（yuán）安全（quán）生产教育培训，将劳务派遣人员（yuán）、灵活（huó）用工人员（yuán）等纳入本（běn）单位从业人员实施（shī）统一教育培训，提（tí）升（shēng）一线员工安全意识（shí）和（hé）技能。

水（shuǐ）利（lì）部（bù）